汕尾市城区城市消防安全风险评估项目-汕尾市城区消防救援大队

项目概况
根据中共汕尾市委办公室、 汕尾市人民政府办公室印发的《关于进一步加强全市消防工作的实施意见》 （汕尾市委办字{2019}117 号） 文件第三条第七款提出的“各级政府要委托具备资质的消防技术服务机构开展城市消防安全风险评估并出具评估报告” 的要求， 拟通过政府采购选取汕尾市城区城市消防安全风险评估项目服务单位。
一、 项目基本情况
1、 项目名称： 汕尾市城区城市消防安全风险评估项目
2、 项目预算金额： 人民币 1000000.00 元
3、 采购项目品目： 其他专业技术服务（C0908）
4、 采购方式： 竞争性谈判
5、 标的内容一览表

二、 供应商资格要求
1、 符合《中华人民共和国政府采购法》 第二十二条规定：
①具有独立承担民事责任的能力；
②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
⑤参加政府采购活动前三年内， 在经营活动中没有重大违法记录；
⑥法律、 行政法规规定的其他条件。
2、 具备应急管理部关于印发《消防技术服务机构从业条件》 的通知（应急【2019】 88号） 中规定的消防安全评估从业条件。
3、 为采购项目提供整体设计、 规范编制或者项目管理、 监理、 检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目同一合同项下的其他采购活动。
4、 单位负责人为同一人或者存在直接控股、 管理关系的不同供应商， 不得参加同一合同项下的政府采购活动。
3
5、 供应商未被列入“信用中国” 网站(www*creditchina*gov*cn)以下任何记录名单之
一： ①失信被执行人； ②重大税收违法案件当事人名单； ③政府采购严重违法失信行为。 同时， 不处于中国政府采购网(www*ccgp*gov*cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录” 中的禁止参加政府采购活动期间。
6、 本项目不接受联合体投标
三、 需要落实的政府采购政策
《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 （财库〔2011〕 181 号） 、 《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》 (财库〔2014〕 68 号)、 《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》 （财库〔2017〕 141 号)、 《财政部 发展改革委 生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、 环境标志产品政府采购执行机制的通知》 （财库〔2019〕 9 号） 、 《关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》 （财库〔2019〕 27号） 、 《关于印发〈商品包装政府采购需求标准（试行） 〉 、 〈快递包装政府采购需求标准（试行） 〉 的通知》 等
四、 服务要求
1、 评估内容及目的
按照公安部《建立消防安全形势分析评估制度的指导意见》（公消[2012]341 号）关于评估内容的要求， 本项目主要从以下几个方面开展此次汕尾市城区消防安全风险评估工作：
（1） 对城区“消防安全形势、 公共消防基础设施建设情况、 火灾防范工作、 应急救援能力” 等四个方面进行分解和细化， 并进行定性分析；
（2） 对城区内火灾高风险场所（如易燃易爆危险品场所、 人员密集场所、 高层建筑及大型城市商业综合体、 地下空间、 老城区和城中村以及老居民小区、 工业和物流园区等） 进行实地调研， 掌握各类场所消防安全现状；
（3） 根据实地调研情况， 并结合消防安全形势分析评估中获得的区域内市政消火栓建设、 多种形式消防队伍建设、 消防车辆及装备配备等资料数据， 通过建立评估体系和评分细则， 采用定量评估的方法， 对城区的消防安全风险进行量化评估。
通过评估工作的开展， 积极推进消防事业发展， 减少火灾事故的发生， 特别是防止重大恶性火灾事故的发生， 全力维护社会面火灾形势稳定。

（1） 深入剖析主城区消防安全面临的突出矛盾和问题症结， 为消防水源、消防道路等城市公共消防基础设施的规划建设， 无线智能报警系统等技防措施的应用及城市小型、 微型消防站等社会火灾防控体系的构建， 消防车辆、 器材等应急救援能力的提高等方面提供科学的建议。
（2） 针对各类场所和区域研提解决建议和对应措施， 提高消防安全决策的科学性， 如对城中村、 老旧居民小区等区域的消防安全隐患提出针对性的消防整改措施等。
（3） 结合大数据、 物联网、 云计算等现代科技手段的应用及社会单位调研情况， 为城市智慧消防的建设、 消防安全网格化管理的优化与完善等提供指导性建议。
2、 评估初步方案
2.1 评估范围
（1） 结合城区的实际情况， 根据《建立消防安全形势分析评估制度的指导意见》 （公消[2012]341 号） 关于评估内容的要求， 对 “消防安全形势、 公共消防基础设施建设情况、火灾防范工作、 应急救援能力” 等四个方面进行分解和细化， 主要内容为：

（2） 社会单位调研范围

2.2 工作程序
评估工作分为确定评估内容、 开展社会单位现场调研、 综合分析评价、 提出建议措施和编制项目报告五个阶段。

2.3 合同履行期限
服务期为签订本项目合同后 15 个日历日完成评估报告并验收通过。

2.4 评估方法
根据城区消防安全现状及市消防部门、 社会单位等提供的相关图纸、 资料， 结合社会单位调研情况， 运用层次分析法分别构建城区及社会单位消防安全风险评估体系， 通过评价指标权重专家问卷调查及打分， 对城区及社会单位进行消防安全风险评估，以确定城区及社会单位的消防安全风险等级与高风险性指标因素。
（1） 对“消防安全形势、 公共消防基础设施建设情况、 火灾防范工作、 应急救援能力” 等四个方面进行分解和细化， 并进行定性分析；
（2） 对火灾高风险场所（如易燃易爆危险品场所、 人员密集场所、 高层建筑及大型城市商业综合体、 地下空间、 老城区和城中村以及老居民小区、 工业和物流园区等） 进行实地调研， 掌握各类场所消防安全现状；
（3） 根据实地调研情况，并结合消防安全形势分析评估中获得的区域内市政消火栓建设、 多种形式消防队伍建设、 消防车辆及装备配备等资料数据， 通过建立评估体系和评分细则， 采用定量评估的方法， 对城区的消防安全风险进行量化评估城区消防安全风险评估体系：

五、 报价要求
1. 本项目采用总价包干的形式进行投标报价， 结算时不作调整， 个中风险供应商自行考虑和承担。
2. 投标报价应包括行政福利费用（含员工/管理人员工资、 节假日加班费、 福利、 社保、 员工年休假补助、 辞工辞退员工补偿金、 员工培训费， 办公经费、交通运输费等） ； 本项目所需材料费、 工具费、 固定资产折旧费等； 企业管理费、 企业利润和税金等本项目涉及的一切费用。
六、 付款方式
1. 合同签定后 7 个工作日内， 采购人向成交人支付合同总额款项 30%作为项目前期费用， 项目验收合格后， 采购人向成交人支付合同总额款项 70%。
2. 成交人凭以下有效文件与采购人结算：
（1） 合同；
（2） 成交人开具的正式发票；
（3） 成交通知书。